PQ(Pre-Qualification)대상 판단하기

1 개요

• 엔지니어링사업은 일정금액 이상의 경우 입찰참가자격을 사전 심사하여 입찰에 참여할 수 있는 업체를 사전에 선정한 후 입찰을 실시하여야 하며
• 엔지니어링사업의 입찰참가자격 사전심사는 원칙적으로 엔산법상의 PQ기준에 의하여 평가를 실시하고 일정정수 이상인 자를 입찰에 참여토록 하고 있음.
• 다른 법령에서 사업수행능력평가를 정하고 있는 경우 해당 법령에 따라 평가하고, 별도로 평가기준을 정하지 않는 플랜트, 환경, 해양․수산, 정보통신 등 그 외 분야는 엔산법에 따른 PQ기준을 적용

※ PQ평가는 입찰 전 단계로 발주청이 입찰공고와 별도로 공고하거나, 입찰공고시 사업수행능력평가 공고일을 지정하여 평가 가능

※ PQ기준이 있는 법은 엔산법 이외에「건설기술진흥법」,「전력기술관리법」등이 있음

2 PQ업무처리 절차

입찰공고 ⇒ 사업수행능력 평가서(PQ)제출 ⇒ PQ평가(적격자 선정) ⇒ PQ평가 결과 통보(개발) ⇒ 이의신청 ⇒ 입찰진행(가격제안서 제출) ⇒ 적격심사 ⇒ 낙찰자 선정 ⇒ 계약체결

3 PQ 적용대상

• 예정가격이 2억원 이상인 엔지니어링사업
• 국가계약법 시행령 제18조(2단계 경쟁)에 따라 입찰을 실시하는 엔지니어링사업
• 과당경쟁으로 성과품이 부실하게 될 우려가 있는 사업

4 PQ적용 제외대상

• 설계와 시공을 일괄하여 발주하는 사업으로 설계만을 분리하여 사업수행능력을 평가하기 곤란한 엔지니어링사업
• 수의계약에 의하여 시행하는 엔지니어링사업
• 「건설기술진흥법」 이나 그 밖의 다른 법률에 따라 사업수행능력을 평가하는 사업
• 그 밖에 상기 사업에 준하는 사업으로서 주무부장관이 특별한 사유로 사업수행능력의 평가가 필요하지 아니하다고 인정하는 사업

5 PQ 기준

• PQ심사, 즉 사업수행능력 평가 후 각 세부평가 기준에 정한 점수 이상인자를 입찰 참가적격자로 선정
• 참여기술자 능력(유사 엔지니어링사업 수행실적, 전문화 정도, 업무 여유도 등)
• 업체능력 및 신용도(유사 엔지니어링사업 수행실적, 보유기술, 입찰참가제한 및 업무정지 여부, 재정상태 등)

6 관련법령(참고)

• 엔지니어링산업 진흥법 제28조, 같은 법 시행령 제36조
• 엔지니어링사업자 선정에 관한 기준(산업통상자원부 고시 제2018-226호)
• 건설기술진흥법 제35조, 같은 법 시행령 제52조, 시행규칙 제28조 및 별표3
• 전력기술관리법 제14조의2, 같은 법 시행령 제27조의4, 시행규칙 제27조의2 및 별표1의3 · 별표1의4