아프리카 개발은행

=== 개요 === [| 웹사이트]

아프리카개발은행은 아프리카의 경제 및 사회 개발을 안정적으로 촉진하기 위해 설립된 기구이다. 1964년 9월에 만들어져 1966년 7월부터 활동을 시작했다. 아프리카 국가들 사이에서 개별적으로 또는 공동으로 추진하는 경제 개발 및 사회 진보를 촉진시키는 것을 주요 업무로 하고 있다. 이 은행과 제휴하여 공공자본과 사적 자본의 창구 역할을 하는 5개의 기관이 있다. 즉 아프리카 개발기금(AFDF), 나이지리아 신용기금, 아프리카 재보험회사(Africare), 아프리카의 투자·개발을 위한 국제금융협회(SIFIDA), 아프리카 개발금융기구협회(AADFI)이다. 이 중 AFDF는 아프리카개발은행의 융자조건이 준(準)커머셜베이스여서 아프리카 국가들에게는 부담이 큰 것을 보완해 소프트론(soft loan)을 제공하기 위해 설립됐다.

2015년 6월 현재 아프리카 국가 54개, 비 아프리카 국가 26개국이 회원으로 가입해 있다. 1967년부터 2009년까지 이 은행을 통해 총 3417건의 대출과 보증이 이뤄졌다. 총회가 최고의사결정기구로서 통상 연 1회 개최되며 총회에서 선출된 18명의 이사로 구성된 이사회가 주요 의사결정을 한다. 국제연합(UN) 아프리카 경제위원회가 운영에 관여하고 있지만 UN 산하기관은 아니다. 본부는 코트디부아르 아비잔에 있다.

1 설립 목적

AfDB는 AfDB Group의 핵심인 모기구로서 아프리카 지역 회원국들의 경제적, 사회적 발전에 기여하는 것을 목적으로 설립됨. AfDB의 설립목적은 아프리카 역내국의 경제개발 및 사회발전에 기여하는 데 있으며, 이를 달성하기 위해 다음과 같은 기능을 수행함 - 아프리카 역내국의 경제 및 사회개발사업 지원 - 개발재원의 조달과 공공 및 민간투자의 촉진 - 개발프로젝트와 참가기업 선정 및 관련 조사연구 - 개발사업계획의 작성, 자금조달 및 집행에 필요한 기술지원

2 지원사업의 선정

• Country Partnership Strategy (CPS) - CPS(Country Partnership Strategy)와 연계, 매년 항후 3년간의 사업계획을 담고 있는 COBP (Country Operations Business Plan)을 개발협력대상국과 협의 확정. 필요시 ADB는 현장 정보수집 위해 reconnaissance mission 파견

- ADB의 여신부서의 운영방안 결정

- ADB 지원이 필요한 분야 및 지원규모 명시

• Country Operations Business Plan (COBP) [| 웹사이트]

- 향후 3년 동안 지원예비 사업의 명시

- 여신이외에 지식공유 및 Technical Assistant 포함

- 매년 업데이트

2.1 CPS 준비 및 승인 절차

① 각 분야 의견 수렴 및 지난 CPS 평가 → ② CPS 초안마련 → CPS 초안에 대한 내부 논의 → ④ 지원국가와의 협의 → ⑤(비공식)이사회 세미나 → ⑥경영위원회 승인 → ⑦이사회 승인

3 프로젝트 절차

①프로젝트 발굴 → ② 계획수립 → ③검토 → ④ 심사 및 승인 → ⑤이행 → ⑥평가

§ADB의 OCR 자금 및 ADF자금으로 진행되는 프로젝트 절차에 대한 내용임

3.1 프로젝트 발굴

1. AfDB 그룹은 역내 수원국들과 함께 각 국가의 개발계획 및 빈곤감소 목표, 준비정도를 조사·분석한 이후에 중장기적인 개발전략을 세우고

운영프로그램을 구상함

1. 이를 문서화해 국가전략보고서(Country Strategy Paper, CSP)로 정리하는데 이는 은행의 역내 수원국에 대한 참여전략 청사진임

3.2 수행 준비

1. 은행이 프로젝트에 자금을 지원할 것인가 하는 판단과 평가를 위한 은행의 내·외부적 정보 및 자료 수집으로 시작함
2. AfDB는 컨설턴트 전문가를 고용해 수원국 정부와 함께 프로젝트의 타당성 조사를 수행하며, 컨설턴트는 정부, 민간부문, 프로젝트 수혜자 등 다양한 이해관계자들과 업무를 진행하고 AfDB는 이를 감독함

3.3 사전 심의

1. 사전 심의를 통하여 AfDB는 프로젝트의 실현가능성을 평가함
2. 은행 내부의 실무자들과 상임관리 위원회(Senior Management Committee)의 회의를 통해 차관의 계약조건을 결정함
3. 실무평가가 완료된 이후에 총재는 이사회의 보고를 위해 사전 심의보고서와 자금지원 제안서(memorandum of loan proposal)를 준비하고, 후에 있을 차관협상을 대비해 대출합의서를 준비함

3.4 차관협상 및 이사회 승인

1. 수원국 정부와 AfDB, 양 당사자들은 프로젝트의 목적과 차관의 규모, 내외국의 참여자본의 비율, 실행계획, 수원국이 선정한 지불방식, 조달방법 등의 조건을 꼼꼼히 검토하고 협의를 준비함
2. 수원국 정부와의 협의가 완료되면, 승인을 받기위해 융자 제안서(Board Resolution)를 AfDB의 이사회에 제출함
3. 이사회의 승인이 통과된 이후 융자 제안서와 관련 법적 합의문이 AfDB 홈페이지에 등재되며, 조달 사업자에게 정보를 제공하기 위하여 일반조달공고(General Procurement Notices, GPNs)와 상세조달공고 (Specific Procurement Notices, SPNs)를 공시함

4 수행

AfDB가 프로젝트의 감독을 담당하여 프로젝트가 계획대로 진행되고 있는지 여부를 감시함

• 세계은행은 독립된 5개 기관이 상호 다른 권한과 운영체제를 유지하는데 반해 ADB는 모든 자금을 ADB 본부가 직접 통제, 집행하고 있음
• 차관/공여와 TA는 프로젝트 지원을 위한 ADB의 가장 일반적인 수단으로, 차관 및 기술지원에 소요되는 자금은 회원국들의 기부, 차관상환 및 차관을 통한 이익금, 국제자본시장에서의 금융 등을 통해 조달됨
• 차관제공, 기술지원을 통한 프로젝트 수행은 해당 프로젝트 소요자금의 성격, 상환조건, 규모에 따라 자금원을 달리함
• 따라서 ADB 프로젝트 수주를 희망하는 기업은 해당 프로젝트의 자금원과 자금원에 따른 프로젝트 수행 및 조달절차, 관련 주요 인사의 이해가 필요

구분	자금원	비고
Ordinary Capital Resources : OCR (일반자금)	국제 금융시장 조달 및 다양한 프로젝트를 통한 이익금	상대적으로 상환 능력이 있는 회원국 및 민간 기관이 동 자금을 활용하는 것이 일반적임
ADF(아시아개발기금)	회원국들의 기부금	최빈회원국들에게 아주 낮은 이율로 제공
Equity Investments (지분투자)	국제 금융시장 조달 및 다양한 프로젝트를 통한 이익금	주로 PSOD(민간사업부)에서 수행되는 민간프로젝트에 대한 투자
Grants (공여)	공여성 지원
Technical Assistance Grants : TA (기술지원)	Technical Assistance Special Fund(TASF) - 기술지원특별펀드	① PPTA (Project Preparation Technical Assistance) : 프로젝트 계획수립을 위한 기술지원 ② AOTA (Advisory and Operational Technical Assistance): 자문운영 기술지원
Other BilateralFunds(기타 특별기금)	특정 국가 및 기관이 ADB를 기금관리자로 지정하여, 특별공여자금 (Bilateral Funds) 형식으로 제공	예) 2005∼2008년간 한국이 지원한 2천만 달러 규모의 ‘e-Asia 및 지식협력 기술지원기금’, 2004년의 영국의 빈곤퇴치 협력기금 (Poverty Reduction Cooperation Fund) 등