아프리카 개발은행

=== 개요 ===

아프리카개발은행은 아프리카의 경제 및 사회 개발을 안정적으로 촉진하기 위해 설립된 기구이다. 1964년 9월에 만들어져 1966년 7월부터 활동을 시작했다. 아프리카 국가들 사이에서 개별적으로 또는 공동으로 추진하는 경제 개발 및 사회 진보를 촉진시키는 것을 주요 업무로 하고 있다. 이 은행과 제휴하여 공공자본과 사적 자본의 창구 역할을 하는 5개의 기관이 있다. 즉 아프리카 개발기금(AFDF), 나이지리아 신용기금, 아프리카 재보험회사(Africare), 아프리카의 투자·개발을 위한 국제금융협회(SIFIDA), 아프리카 개발금융기구협회(AADFI)이다. 이 중 AFDF는 아프리카개발은행의 융자조건이 준(準)커머셜베이스여서 아프리카 국가들에게는 부담이 큰 것을 보완해 소프트론(soft loan)을 제공하기 위해 설립됐다.

2015년 6월 현재 아프리카 국가 54개, 비 아프리카 국가 26개국이 회원으로 가입해 있다. 1967년부터 2009년까지 이 은행을 통해 총 3417건의 대출과 보증이 이뤄졌다. 총회가 최고의사결정기구로서 통상 연 1회 개최되며 총회에서 선출된 18명의 이사로 구성된 이사회가 주요 의사결정을 한다. 국제연합(UN) 아프리카 경제위원회가 운영에 관여하고 있지만 UN 산하기관은 아니다. 본부는 코트디부아르 아비잔에 있다.

1 설립 목적

AfDB는 AfDB Group의 핵심인 모기구로서 아프리카 지역 회원국들의 경제적, 사회적 발전에 기여하는 것을 목적으로 설립됨. AfDB의 설립목적은 아프리카 역내국의 경제개발 및 사회발전에 기여하는 데 있으며, 이를 달성하기 위해 다음과 같은 기능을 수행함 - 아프리카 역내국의 경제 및 사회개발사업 지원 - 개발재원의 조달과 공공 및 민간투자의 촉진 - 개발프로젝트와 참가기업 선정 및 관련 조사연구 - 개발사업계획의 작성, 자금조달 및 집행에 필요한 기술지원

1.1 프로젝트 발굴

1. AfDB 그룹은 역내 수원국들과 함께 각 국가의 개발계획 및 빈곤감소 목표, 준비정도를 조사·분석한 이후에 중장기적인 개발전략을 세우고

운영프로그램을 구상함

1. 이를 문서화해 국가전략보고서(Country Strategy Paper, CSP)로 정리하는데 이는 은행의 역내 수원국에 대한 참여전략 청사진임

1.2 수행 준비

1. 은행이 프로젝트에 자금을 지원할 것인가 하는 판단과 평가를 위한 은행의 내·외부적 정보 및 자료 수집으로 시작함
2. AfDB는 컨설턴트 전문가를 고용해 수원국 정부와 함께 프로젝트의 타당성 조사를 수행하며, 컨설턴트는 정부, 민간부문, 프로젝트 수혜자 등 다양한 이해관계자들과 업무를 진행하고 AfDB는 이를 감독함

• 수행준비과정에서 선정한 실행기관은 프로젝트에 필요한 자금 승인을 위해 차관협상이 진행되기 전에 조달계획(Procurement Plan)을 은행에 제출해야 함
• 조달계획(Procurement Plan)은 프로젝트 시작으로부터 18개월간의 자금 운용에 대해 기술해야 하며, 필요한 경우 매년 정보를 갱신해야 함

1.3 사전 심의

1. 사전 심의를 통하여 AfDB는 프로젝트의 실현가능성을 평가함
2. 은행 내부의 실무자들과 상임관리 위원회(Senior Management Committee)의 회의를 통해 차관의 계약조건을 결정함
3. 실무평가가 완료된 이후에 총재는 이사회의 보고를 위해 사전 심의보고서와 자금지원 제안서(memorandum of loan proposal)를 준비하고, 후에 있을 차관협상을 대비해 대출합의서를 준비함

1.4 차관협상 및 이사회 승인

1. 수원국 정부와 AfDB, 양 당사자들은 프로젝트의 목적과 차관의 규모, 내외국의 참여자본의 비율, 실행계획, 수원국이 선정한 지불방식, 조달방법 등의 조건을 꼼꼼히 검토하고 협의를 준비함
2. 수원국 정부와의 협의가 완료되면, 승인을 받기위해 융자 제안서(Board Resolution)를 AfDB의 이사회에 제출함
3. 이사회의 승인이 통과된 이후 융자 제안서와 관련 법적 합의문이 AfDB 홈페이지에 등재되며, 조달 사업자에게 정보를 제공하기 위하여 일반조달공고(General Procurement Notices, GPNs)와 상세조달공고 (Specific Procurement Notices, SPNs)를 공시함

2 수행

1. AfDB가 프로젝트의 감독을 담당하여 프로젝트가 계획대로 진행되고 있는지 여부를 감시함
2. AfDB는 컨설턴트를 고용해 수원국 정부에 도움을 주기 위해 파견하며 고용되는 컨설턴트는 해당국가의 전문가들로 필요에 따라 프로젝트의 준비과정부터 참여한 이들이 주를 이룸
3. 프로젝트의 각각의 입찰에 대해 공개 입찰공고를 낸 후 조달사업자를 선정함

• AfDB 프로젝트는 통상 2~5년의 기간이 소요되며, 1년에 2번 정도 감독 출장을 실시함. 이를 통해 프로젝트 실시과정을 검토하고, 수원국 정부와 수행기관이 협조적으로 개발목표를 달성하고 있는지 감독하며, 자금을 일정에 따라 지급함

3 사후평가

1. 일반 프로젝트가 완료되면 프로젝트 완료 보고서(Project Completion Report)를 작성하고, 기술지원 프로젝트가 완료되면 기술지원 완료보고서(Technical Assistance Completion Report)를 작성함

• 이 보고서들은 프로젝트의 실시단계에서의 경험을 주로 담고 있고, 일반적으로 프로젝트 완료 후 12~24개월 내에 작성되어야 함