아시아 개발은행

아시아 개발 은행(아시아 開發 銀行, Asian Development Bank, 약자: ADB)은 아시아와 태평양 인근의 개발도상국의 경제발전과 협력을 촉진한다는 목적으로 1966년 8월 22일 필리핀의 메트로 마닐라에서 창립했다. ADB에는 아시아 태평양 경제 사회 위원회의 회원국들이 참여하고 있으며, 그 외의 선진국들이 동참하고 있다. 창립 당시에 31개국이 참여했으며, 아시아 개발 은행엔 현재 67개 회원국이 참여하고 있다.

1 설립목적

아시아개발은행은 1963년 3월 제19차 UN 아시아·극동 경제위원회(ECAFE：UN Economic Commission for Asia and the Far East) 총회에서 처음으로 창설 논의가 공식화되었고, 1966년 11월 동경에서 32개국 대표가 참가하여 창립총회를 열고 12월부터 업무를 개시하였다. ADB의 회원국은 2003년 말 현재 62개국(역내 44개국, 역외 18개국)이며, 필리핀의 수도 마닐라에 본부를 두고 있다.

2 지원사업의 선정

• Country Partnership Strategy (CPS) - CPS(Country Partnership Strategy)와 연계, 매년 항후 3년간의 사업계획을 담고 있는 COBP (Country Operations Business Plan)을 개발협력대상국과 협의 확정. 필요시 ADB는 현장 정보수집 위해 reconnaissance mission 파견

- ADB의 여신부서의 운영방안 결정

- ADB 지원이 필요한 분야 및 지원규모 명시

• Country Operations Business Plan (COBP) [| 웹사이트]

- 향후 3년 동안 지원예비 사업의 명시

- 여신이외에 지식공유 및 Technical Assistant 포함

- 매년 업데이트

2.1 CPS 준비 및 승인 절차

① 각 분야 의견 수렴 및 지난 CPS 평가 → ② CPS 초안마련 → CPS 초안에 대한 내부 논의 → ④ 지원국가와의 협의 → ⑤(비공식)이사회 세미나 → ⑥경영위원회 승인 → ⑦이사회 승인

3 프로젝트 절차

①프로젝트 발굴 → ② 계획수립 → ③검토 → ④ 심사 및 승인 → ⑤이행 → ⑥평가

§ADB의 OCR 자금 및 ADF자금으로 진행되는 프로젝트 절차에 대한 내용임

3.1 프로젝트 발굴

1. 프로젝트 수행에 있어 ADB의 자금지원을 받고자 하는 국가가 자체 계획안을 ADB에 제출함
2. ADB는 동 계획안에 대한 타당성 검사(F/S)를 실시함
3. 자금지원 승인이 나면 ADB와 수원국 간 국가 파트너십 전략(Country Partnership Strategy: CPS, 프로그램 수립단계)을 수립하고 이를 바탕으로 세부 프로젝트 계획 작성, 차관 방법 등을 수원국 발주처와 협의함
   • CPS는 ADB가 개도국 회원국의 발전정도와 문제점을 진단, 해당국 정부와 함께 중장기 개발계획 및 운영프로그램을 구상하는 단계임
   • CPS 초안이 완성되면 수원국 관련 기관들로부터 두 차례에 걸쳐 리뷰를 받고, 이 중 ADB 지원대상이 되는 프로젝트들의 이행계획이 부속서로 작성됨
   • CPS가 이사회의 승인을 받으면 웹사이트에 공개되므로, 기업들은 이를 통해 자사가 관심을 갖는 국가의 ADB 지원전략 및 중장기 개발계획을 파악

- 국가 파트너십 전략(Country Partnership Strategy, CPS)과 지역 협력전략( Regional Cooperation Strategy, RCS)을 제공하며, 지역 협력전략(RCS)은 ADB가 정의한 아시아 태평양 지역 또는 하위 지역이 어떻게 경제성장 및 협력을 촉진할 수 있는지를 설명

3.2 프로젝트 계획수립

1. ADB는 회원국 정부가 자체적으로 프로그램/프로젝트를 발굴, 작성할 수 있도록 주기적으로 “프로그램 및 프로젝트 작성을 위한 기술지원 (Project/Program Preparatory Technical Assistance: PPTA)”을 실시함
2. PPTA 과정에서 ADB는 이행국 정부와 함께 프로젝트 타당성 분석 을 위해 컨설턴트를 고용하게 되며, TA 컨설팅 계약의 경우 컨설턴트 모집, 평가, 선정 절차가 ADB에 의해 직접 수행됨
   • 컨설팅 선정이 일반적으로 수원국 정부에 의해 이뤄지는 WB 프로젝트와 가 장 큰 차이임
   • 프로젝트 수행으로 주민 이주나 환경파괴 요인이 발생하는 경우 ADB는 PPTA를 통해 안전조치를 마련하고, 프로젝트 프로필 완성 전후해서 관련 사항을 이해당사자에게 통지
3. 프로젝트 프로필은 프로젝트에 대한 간략 요약정보로 프로젝트 스케줄, 프로젝트 규모(비용, 예산배분), 사업목표와 범위, 상품, 서비스 조달, 컨설팅 계획, 담당자 연락처 정보 등이 포함됨

• 참고 : ADB Projects & Tenders 페이지 [|홈페이지]

3.3 검 토

1. 검토단계에서 ADB는 컨설팅 보고서와 Fact-finding 조사를 통해 프로젝트 타당성을 조사함
2. Fact-finding 조사는 프로젝트 이행 시 위험 및 영향평가를 위한 것으로 프로젝트의 기술적, 재정적, 환경적, 사회적 영향을 집중분석함
3. 효율적 자금지원을 위해 차관 기간과 조건도 검토되고, 동시에 프로젝트 디자인(계획) 작업도 진행됨

• 참고 : ADB Design and Monitoring Framework 검색 페이지 [|홈페이지]

4 ADB 자금원별 구분

ADB는 차관(Loan) 제공, 무상공여(Grant), 지분투자(Equity Investment), TA(Technical Assistance, 기술지원) 등의 형태로 개도국 회원국의 프로젝트 수행을 지원함

• 세계은행은 독립된 5개 기관이 상호 다른 권한과 운영체제를 유지하는데 반해 ADB는 모든 자금을 ADB 본부가 직접 통제, 집행하고 있음
• 차관/공여와 TA는 프로젝트 지원을 위한 ADB의 가장 일반적인 수단으로, 차관 및 기술지원에 소요되는 자금은 회원국들의 기부, 차관상환 및 차관을 통한 이익금, 국제자본시장에서의 금융 등을 통해 조달됨
• 차관제공, 기술지원을 통한 프로젝트 수행은 해당 프로젝트 소요자금의 성격, 상환조건, 규모에 따라 자금원을 달리함
• 따라서 ADB 프로젝트 수주를 희망하는 기업은 해당 프로젝트의 자금원과 자금원에 따른 프로젝트 수행 및 조달절차, 관련 주요 인사의 이해가 필요

구분	자금원	비고
Ordinary Capital Resources : OCR (일반자금)	국제 금융시장 조달 및 다양한 프로젝트를 통한 이익금	상대적으로 상환 능력이 있는 회원국 및 민간 기관이 동 자금을 활용하는 것이 일반적임
ADF(아시아개발기금)	회원국들의 기부금	최빈회원국들에게 아주 낮은 이율로 제공
Equity Investments (지분투자)	국제 금융시장 조달 및 다양한 프로젝트를 통한 이익금	주로 PSOD(민간사업부)에서 수행되는 민간프로젝트에 대한 투자
Grants (공여)	공여성 지원
Technical Assistance Grants : TA (기술지원)	Technical Assistance Special Fund(TASF) - 기술지원특별펀드	① PPTA (Project Preparation Technical Assistance) : 프로젝트 계획수립을 위한 기술지원 ② AOTA (Advisory and Operational Technical Assistance): 자문운영 기술지원
Other BilateralFunds(기타 특별기금)	특정 국가 및 기관이 ADB를 기금관리자로 지정하여, 특별공여자금 (Bilateral Funds) 형식으로 제공	예) 2005∼2008년간 한국이 지원한 2천만 달러 규모의 ‘e-Asia 및 지식협력 기술지원기금’, 2004년의 영국의 빈곤퇴치 협력기금 (Poverty Reduction Cooperation Fund) 등